Michael Saylor 提議數位資產權利法案，預測加密市場可達 100 兆美元

Michael Saylor 於 2026 年 2 月 12 日在 Freedom Tech DC 提出一項數位資產「權利法案」，呼籲將自我託管與開放存取等保障寫入法律，同時預測加密市場市值可達 100 兆美元。Strategy 執行董事長將這項提案定位為數位資產使用者的憲法級保障，主張個人與企業需要的是「數位權利法案，而非限制法案」，相關言論在比特幣政策研究所主辦的華盛頓政策峰會上流傳。此番發言之際，美國加密政策辯論正圍繞 CLARITY Act 及各種市場結構框架持續升溫。Saylor 在 Freedom Tech DC 的介入，試圖將對話焦點從法規遵循轉向使用者的積極權利，並將比特幣定位為他所描述之全球資本必然上鏈遷徙的基礎資產。這場於美國首都舉行的活動，吸引了聚焦貨幣、言論、運算、人工智慧與比特幣政策的政策研究者、產業高層及立法幕僚。

Saylor 提議的數位資產權利法案將明文保障自我託管與開放存取

Saylor 提出的權利法案，核心在於 2025 至 2026 年間已成為美國加密監管爭議焦點的保障措施。他在 Freedom Tech DC 演說中闡述的核心原則是：個人與企業應擁有持有數位資產的積極權利，不受強制中介的約束。這與政策圈流傳的論述相互呼應：「該法案明確保障你將自己的加密貨幣存放在自己錢包中的權利。任何政府機關都不得強迫你僅使用受監管的」託管機構，此評論出自另一場政策討論中 Coinbase 執行長 Brian Armstrong 的發言。自我託管原則的迫切性日益升高，DeFi 內部人士向 CoinDesk 表示，由參議員 Bernie Moreno 推動的市場結構法案 CLARITY Act 對數位資產自我託管的保障不足。該法案為加密專案建立了一條路徑：在較為中心化且類似投資的階段以證券形式起步，待去中心化成熟後再轉為商品待遇。批評者認為，這種成熟度測試使非託管協議陷入監管灰色地帶。Saylor 的論述畫出了更明確的界線。他曾將比特幣的共識規則形容為一部「憲法」，並發布一則九篇貼文串，宣稱對這些規則的任何變更都必須取得壓倒性共識。這份權利法案將憲法隱喻延伸至使用者保障：自我託管、網路開放存取，以及免於任意扣押的自由。該提案目前尚無立法文本，Saylor 也未點名任何國會提案人。

自我託管成為核心權利

託管與非託管的區別雖屬技術層面，卻影響深遠。根據 Galaxy Digital 於 2025 年 10 月 20 日提交給 SEC 的文件，「託管」與「非託管」指的是儲存私鑰、進而儲存數位資產的方式。在託管安排中，由第三方持有私鑰；在非託管模式下，使用者保有控制權。Saylor 的權利法案將使非託管持有成為受保障的預設選項，而非被容忍的例外。此立場與比特幣基本教義派一致，他們守護網路自我託管、去中心化與抗審查的核心原則，並警告機構託管安排可能造成的稀釋效應。這種緊張關係並非抽象議題：Jameson Lopp 與五位共同作者於 2026 年 4 月 14 日提出一項方案，建議在持有者未能遷移至更新安全標準時，凍結約 170 萬枚 BTC。Saylor 的權利法案理應排除此類徵收機制，儘管他尚未直接回應 Lopp 的提案。

開放存取與扣押保障仍待明確

Saylor 提案的第二支柱——開放存取——在現有紀錄中發展較少。他在 Freedom Tech DC 的發言強調數位資產網路應保持無需許可，但未具體說明該原則如何與現行制裁制度、反洗錢要求或證券法規互動。第三支柱——免於任意扣押的保障——同樣缺乏操作細節。這種缺乏具體性的情況已引起政策分析師的關注。台灣於 2026 年上半年完成的《虛擬資產服務提供者法》提供了對照模式：該法明文規定註冊要求與消費者保障，但未列舉使用者權利。Saylor 的做法反轉了此一結構，從權利而非義務出發。美國立法者是否會接受這種反轉，仍是未定之數。

Saylor 預測加密市場市值達 100 兆美元，稱比特幣為核心儲備資產

Saylor 的 100 兆美元預測是他最雄心勃勃的長期展望之一。他主張比特幣的網路價值最終可能達到 100 兆美元，並將此數字呈現為全球資本上鏈遷徙的函數。「比特幣是經濟市場的基礎，」Saylor 表示，根據 Bitcoin Magazine 對其發言的報導。「其軌跡應達到 100 兆美元」，隨著金融基礎設施與信貸市場在該資產上重建。此預測意味著比特幣價格約為每枚 700 萬美元，Saylor 已在多個場合提出此一數字。在 2026 年 6 月 15 日 BTC Prague 的演說中，他討論了比特幣價格需要 500 倍成長的條件，將問題框架圍繞在機構採用與儲備配置，而非散戶投機。700 萬美元的目標假設比特幣將從目前由黃金、房地產與主權債務持有的全球價值儲存需求中，奪取相當可觀的份額。

戰略比特幣儲備支撐此論點

Saylor 願景的核心支柱是戰略比特幣儲備，根據 Yahoo News 對其 Freedom Tech DC 簡報的報導，美國將在 2035 年前收購比特幣總供應量的 5% 至 25%。此收購區間將要求聯邦政府成為比特幣最大的單一持有者之一，這項政策轉變在 2026 年已從邊緣提案演變為活躍的立法討論。Saylor 共同創辦並擔任董事長的 Strategy，已將自身定位為此論點的企業範本。根據 CoinMarketCap 的數據，該公司在 2026 年年初至今已收購約 87,000 枚 BTC，幾乎相當於 2024 年全年的累積量。Saylor 宣稱他「永遠在買頂」，表明其儲備策略不依賴價格時機。目前總持倉量使 Strategy 以極大差距成為全球最大的企業比特幣持有者。

時間表仍未指明

Saylor 未為 100 兆美元的預測附加具體日期。考量到此一主張的規模，缺乏時間表格外引人注目。根據一項市場分析，全球債務預計在 2026 年突破 100 兆美元，這意味著 Saylor 的加密市場預測將要求數位資產達到與全球總負債相當的水準。此一對比凸顯了該預測的雄心及其招致的質疑。該預測也意味著資本市場的重組。信貸市場、衍生性商品與結算基礎設施都必須遷移上鏈，100 兆美元的數字才具備可信度。Saylor 主張此遷徙已在進行中，並以穩定幣成長與機構託管擴張作為領先指標。但當前加密市場市值與 100 兆美元之間的差距仍然巨大，Saylor 也未指明通往該目標的中間里程碑。

比特幣政策研究所的 Freedom Tech DC 活動聚焦數位資產權利政策

Freedom Tech DC 2026 是由比特幣政策研究所主辦的華盛頓特區政策峰會，聚焦貨幣、言論、運算、人工智慧、比特幣政策，以及科技與公民自由的交會。該活動已成為 BPI 的年度旗艦聚會，吸引研究者、立法者與產業領袖共同討論數位資產的政策架構。Saylor 的權利法案提案是今年峰會的頭號焦點。比特幣政策研究所在 2026 年持續擴大其華盛頓足跡。其 2026 年第二季季報記錄了在 PubKey DC 與眾議員 Nick Begich 進行的 Spotlight Series 訪談，這是直接與立法者就比特幣政策互動的廣泛努力之一。BPI 研究主管 Samuel Lyman 在政策討論中一直相當活躍，包括宣布 Freedom Tech DC 2026 為該研究所的年度聚會。

政策意義超越比特幣

活動議程反映了 BPI 不斷擴大的使命。雖然比特幣仍是機構焦點，Freedom Tech DC 的場次也觸及運算政策、AI 治理與言論權利——這些領域正是數位資產政策與更廣泛科技監管交會之處。納入這些主題，顯示 BPI 認為比特幣政策與「誰掌控數位基礎設施」的問題密不可分。Saylor 的發言正符合此一框架。他的權利法案提案將數位資產權利視為更廣泛數位權利的一部分，此立場與 BPI 的研究議程一致。該研究所也介入訴訟：根據 2026 年 7 月 17 日的播客回顧，法院已為比特幣政策研究所介入 Noah Doe 案設定聽證日期，顯示 BPI 願意透過法院及立法倡議雙軌推進其政策目標。

華盛頓脈絡加劇利害關係

Freedom Tech DC 活動的背景是國會正進行中的激烈辯論。根據 CoinMarketCap 的報導，參議員 Bernie Moreno 曾表示 CLARITY Act 將「有望在四月前」通過，儘管該時間表已經延後。根據 Reuters 的報導，產業界已投入數億美元支持該法案，反映出

市場結構之爭的賭注極高。Saylor 提出的權利法案從不同角度切入這場辯論。與其協商合規條件，它主張的是足以約束監管選項的積極權利。這種框架在比特幣極端主義者之間頗具吸引力，但卻遭到聚焦消費者保護與反洗錢執法的立法者抵制。Saylor 言論的政策意義，在於試圖將「奧弗頓之窗」從「加密貨幣該如何監管」推向「加密貨幣用戶擁有哪些權利」。

Saylor 權利法案提案在執行與立法路徑上面臨質疑

Saylor 的權利法案提案沒有正式立法支持、沒有具名的國會提案人，也沒有執行機制。這些缺失正是政策專家批評的核心，他們質疑這究竟是一項嚴肅的立法議程，還是修辭工具。這個區別很重要：沒有提案人的法案只是聲明，不是政策。

執行問題對自我託管權而言尤其尖銳。即使國會將自我託管權入法，這項權利該如何與現行反洗錢義務、制裁執行及證券法互動，實際問題仍未解決。CLARITY 法案的成熟度測試遭到 DeFi 圈內人批評，認為對自我託管保護不足，這正說明了將抽象權利轉化為可行法條的困難。

批評者質疑缺乏立法文本的可行性

政策分析師指出，Saylor 的提案缺乏足以進行實質評估的具體性。一部保護「開放近用」卻不定義近用含義的權利法案，或是禁止「任意扣押」卻未說明何謂任意的權利法案，將把空白留給法院填補。這種模糊性可能產生與提案本意相反的結果。

與台灣《虛擬資產服務提供者法》的對照頗具啟發性。台灣的框架於 2026 年上半年完成，以法條細節明訂註冊要求、資本門檻與消費者保護義務。相較之下，Saylor 的提案停留在原則層次。原則能形塑辯論，卻無法約束監管機關或法院。

前進路徑仍不明朗

Saylor 尚未表明是否會為這部權利法案尋求國會提案人、透過行政命令推動，或將其視為產業自律框架。比特幣政策研究所也未公布這項提案的立法策略。缺乏明確路徑，這部權利法案恐淪為話題，而非政策工具。

下一個具體訊號，將是是否有任何國會議員接下這項提案。CLARITY 法案在委員會的進展，為數位資產立法如何在當前國會推進提供了試金石。若 CLARITY 法案在未納入自我託管保護的情況下通過，單獨制定權利法案的政治空間將縮小。若法案卡關，Saylor 的框架或許能作為替代方案獲得動能。與此同時，100 兆美元的預測早在任何立法結果出爐前，就將先接受市場表現的檢驗。