독일 CDU 의원, 암호화폐 비과세 보유기간 폐지 경고

독일 연방의회 CDU 소속 의원이 암호화폐 양도차익에 대한 1년 비과세 보유기간이 연정 합의에서 살아남지 못할 수 있다고 경고했다. 기존 과세 체계를 유지하려면 2026년 12월 31일 이전에 매수해야 한다는 내용이다. 독일 암호화폐 투자자와 세무 전문가들 사이에서 확산된 이 경고는 연방재무부가 이미 마련한 법안 초안을 가리키며, 이 초안은 암호화폐 과세를 전통 증권과 동일하게 맞추는 내용을 담고 있다.

경고를 발언한 CDU 의원의 신원은 현재 확인된 보도에서 공개되지 않았다. 발언의 정확한 문구 역시 검토된 자료에서 공개되지 않았다. 확인된 사실은 독일 재무부가 비트코인과 기타 암호화폐 양도차익에 대한 비과세 혜택을 폐지하는 법안을 마련했다는 점이다. 이는 2026년 9월 15일 The Paypers가 코인데스크를 인용해 보도한 내용이다.

이 초안은 현재 독일 개인 투자자가 비트코인과 기타 암호화폐를 12개월 이상 보유한 뒤 매도하면 세금 없이 처분할 수 있도록 허용하는 규정을 폐지하는 내용이다. 정치적 배경은 2026년 독일 연방의회 선거 이후 체결된 CDU/CSU-SPD 연정 합의다. 프리드리히 메르츠가 이끄는 CDU는 법인세 인하와 기타 친기업적 개혁을 공약으로 내세웠다.

연정 합의의 세금 조항은 장기 암호화폐 보유 자산의 과세 방식을 크게 바꿀 수 있기 때문에 개인 자산 관리 자문사와 암호화폐 업계 관계자들의 주목을 받고 있다.

CDU 의원, 암호화폐 비과세 보유기간의 2026년 12월 31일 기준일 경고

CDU 연방의회 의원의 경고는 법안 초안에 담긴 경과 조항에 초점을 맞추고 있다. 이 제안에 따르면 2026년 12월 31일 이후에 취득한 암호화폐 자산의 양도차익은 보유 기간과 관계없이 과세 대상이 된다. 해당 날짜 이전에 취득한 보유 자산은 기존 규정에 따라 계속 과세되며, 12개월을 초과해 보유한 뒤 매도하면 비과세 혜택을 받을 수 있다.

CVJ.CH 주간 리뷰는 암호화폐 자산이 자본소득으로 취급되어 보유 기간과 관계없이 26.375%의 세율로 과세될 것이라고 보도했다. 같은 보도는 CDU/CSU가 지금까지 이 접근 방식에 반대해 왔다고 전했는데, 이는 개혁의 최종 형태를 둘러싼 연정 내부의 긴장을 시사한다.

CDU 의원의 경고는 당의 기존 반대 입장이 최종 법안에서 1년 보유기간 보호로 이어지지 않을 수 있다는 우려를 반영한 것으로 보인다. 독일 재무장관 라르스 클링바일을 논의하는 한 이용자의 스레드 게시물은 장관이 2027년 예산에서 개인 암호화폐 양도차익에 대한 1년 비과세 보유기간을 폐지하는 계획을 다시 추진하고 있다고 밝혔다.

소셜미디어 게시물은 공식 문서보다 증거력이 낮지만, 재무부 법안 초안과의 정합성은 정책 방향이 실제임을 시사한다. Legal 500의 독일 개인 자산 관리 가이드는 CDU/SPD 정부의 연정 합의가 개인 자산가에게 중대한 영향을 미칠 수 있는 여러 세제 개혁을 담고 있음을 확인했지만, 제공된 발췌문에서는 암호화폐 조항을 구체적으로 명시하지 않았다.

검토된 자료에서 CDU 의원의 실명이 확인되지 않은 점은 주목해야 할 공백이다. 이 경고는 2차 출처를 통해 보도됐지만, 최초 발언자의 신원은 공개되지 않았다. 이는 투자자들이 이 경고가 공식적인 당의 입장을 반영하는지, 아니면 개별 의원의 평가인지를 판단하는 데 중요한 문제다.

현행 독일 암호화폐 과세 규정과 1년 보유기간 설명

독일의 현행 암호화폐 과세 체계는 대부분의 유럽 국가와 비교해 장기 보유자에게 이례적으로 유리하다. 독일 소득세법 제23조에 따르면 암호화폐를 12개월을 초과해 보유한 개인 투자자는 이를 완전히 비과세로 매도할 수 있다. 투기 기간(Spekulationsfrist)으로 알려진 이 규정은 암호화폐 자산의 개인 간 매매에 적용되며, 독일을 장기 비트코인 및 이더리움 보유자에게 매력적인 관할권으로 만들었다.

1년 보유기간이 모든 상황에 적용되는 것은 아니다. 자영업자나 법인이 보유한 사업 자산은 12개월 이후에도 비과세 혜택을 받지 못한다. 암호화폐 대출과 스테이킹 소득도 현행 규정에서 다르게 취급되며, 특정 해석에 따르면 스테이킹 보상은 보유기간을 10년까지 연장할 수 있다.

12개월 이내에 매도하는 소액 투자자에게는 개인 매매 거래에 대한 연 1,000유로 면세 한도가 추가적인 혜택을 제공한다. 법안 초안은 이 체계를 근본적으로 바꿀 것이다. 양도차익에는 25%의 세율이 적용되고, 여기에 세액의 5.5%에 해당하는 연대附加稅가 붙어 교회세를 제외한 실효세율은 26.375%가 된다.

이는 주식과 채권 등 전통 증권에 적용되는 것과 동일한 정률 원천징수세 제도인 아브겔퉁스슈토이어(Abgeltungsteuer)다. 이 제안은 또한 암호화폐 대출과 스테이킹으로 발생한 소득을 자본소득으로 분류하여 동일한 과세를 적용할 것이다. 이는 스테이킹 및 대출 소득을 처음으로 자본소득 분류에 포함시켜 개혁의 범위를 단순한 거래 차익을 넘어 확장하는 것이다.

모든 암호화폐 관련 자산이 새로운 규정의 적용을 받는 것은 아니다. 초안에 따르면 대체불가토큰(NFT), 특정 스테이블코인, 증권형 토큰, 실물자산 연동 토큰 일부는 이 체계 밖에 남는다. 이러한 예외는 혼합 포트폴리오를 보유한 투자자에게 잠재적인 복잡성을 야기하는데, 과세 처리가 특정 자산의 분류에 따라 달라지기 때문이다.

연정 합의가 암호화폐 과세 변경에 대해 밝힌 내용

CDU/CSU-SPD 연정 합의에서 암호화폐 과세에 관한 구체적인 문구는 검토된 자료에서 전문이 공개되지 않았다. 확인 가능한 보도에 따르면 이 합의는 개인 자산가에게 영향을 미치는 세제 개혁을 포함하고 있지만, 암호화폐 조항의 정확한 문구는 제공된 발췌문과 전문에서 공개되지 않았다.

재무부 법안 초안에서 분명한 것은 운영상의 세부 사항이다. 이 법안은 2027년 1월에 발효될 예정이며, 암호화폐 서비스 제공자는 2028년부터 자동으로 세금을 원천징수해야 한다. 이 2단계 시행은 거래소와 수탁 기관이 자동 원천징수를 위한 기술 인프라를 구축할 시간을 주는 한편, 근본적인 납세 의무는 2026년 12월 31일 이후 취득분부터 발생한다.

2028년부터의 자동 원천징수 요구는 독일 암호화폐 서비스 제공자에게 중대한 운영상 변화를 의미한다. 현행 제도에서는 투자자가 연례 세금 신고에서 암호화폐 양도차익을 스스로 신고한다. 새로운 제도는 독일 은행이 이미 배당금과 이자에 대해 아브겔퉁스슈토이어를 원천징수하는 방식과 유사하게 책임을 플랫폼으로 이전할 것이다.

이를 위해 독일 고객을 대상으로 하는 암호화폐 거래소와 수탁 기관은 세금 계산 및 원천징수 시스템을 구축해야 하며, 이는 준법 비용을 증가시켜 이용자에게 전가될 수 있다. 보유기간 문제에 대한 연정 합의의 처리는 타협으로 보인다. 모든 기존 보유 자산에 즉시 과세하는 대신, 초안은 2026년 12월 31일 이전 매수분을 기존 규정으로 보호한다.

즉, 2024년에 비트코인을 매수해 2028년에 매도하는 투자자는 새로운 규정이 발효된 이후에 매도하더라도 12개월 이후 비과세 혜택을 계속 받을 수 있다. 2027년 2월에 비트코인을 매수하는 투자자는 보유 기간과 관계없이 26.375%의 세율을 부담하게 된다.

2026년 12월 31일 이전 암호화폐 매수분은 비과세 지위 유지 가능

기존 보유분 보호 조항은 현재 독일 암호화폐 보유자에게 가장 중요한 세부 사항이다. 법안 초안에 따르면 2026년 12월 31일 이전에 취득한 보유 자산은 기존 규정에 따라 계속 과세된다. 즉, 해당 자산에는 1년 보유기간이 계속 적용되며, 2027년 1월에 새로운 제도가 발효된 이후에도 12개월 이후 매도는 비과세로 유지된다.

이는 독일 투자자들이 기준일 이전에 암호화폐 자산을 취득하도록 하는 상당한 유인을 만든다. 2026년 12월 30일에 비트코인을 매수한 투자자는 2028년 1월에 잠재적으로 비과세로 매도할 수 있는 반면, 2027년 1월 2일에 매수한 투자자는 보유 기간과 관계없이 모든 양도차익에 대해 26.375%를 납부해야 한다. 이 기준일은 2026년 마지막 몇 달 동안 매수 활동을 촉진할 수 있는 절벽 효과를 만들어낸다.

전환 규정은 문서화 문제도 제기한다. 투자자는 기존 보유분 보호 혜택을 받기 위해 보유 자산의 취득일을 입증해야 한다. 거래소에 보관된 자산의 경우 거래 기록으로 충분할 것이다. 자가 수탁 자산의 경우 블록체인 거래 타임스탬프가 취득일에 대한 불변의 증거를 제공한다. 그러나 지갑이나 거래소 간에 자산을 이동한 투자자는 최초 매수일을 입증하기 위해 세심한 기록을 유지해야 할 수 있다.

스테이킹 및 대출 소득에 대한 초안의 처리는 또 다른 복잡성을 더한다. 새로운 규정에서 스테이킹 보상이 자본소득으로 분류된다면, 기존 보유분에서 발생한 보상도 기존 보유분 보호를 받는지, 아니면 새로운 취득분으로 과세되는지에 대한 의문이 생긴다. 검토된 자료는 이 질문에 대한 명확한 답을 제공하지 않으며, 이는 입법 과정에서 명확해질 수 있는 미해결 쟁점 중 하나로 남아 있다.

업계와 법률 전문가, 제안된 암호화폐 과세 기준일에 반응

독일 암호화폐 업계 단체와 세무 전문가들이 제안된 변경에 대응하기 시작했지만, 검토된 자료에서 상세한 공개 성명은 여전히 제한적이다. 독일의 주요 블록체인 업계 단체인 블록체인 분데스페어반트(Blockchain Bundesverband)는 확인 가능한 출처에서 공식 입장을 발표하지 않았지만, 업계의 일반적인 우려는 비과세 보유기간을 폐지하면 암호화폐 관할권으로서 독일의 경쟁력이 약화될 것이라는 점이다.

CVJ.CH 보도는 정치적 측면을 부각하며 CDU/CSU가 반대해 왔다고 지적했다.

독일 연방재무부가 암호화폐 양도소득에 대한 1년 보유 면세 규정을 사실상 폐지하는 초안을 마련하면서, 2026년 12월 31일 이전에 매수한 자산에 대한 기존 규정 적용 여부가 핵심 쟁점으로 떠올랐다.

배경: 현행 독일의 암호화폐 과세 체계

현행 독일 세법상 암호화폐는 자본소득이 아닌 사적 매매 대상 자산으로 분류된다. 1년 이상 보유한 뒤 매도해 발생한 차익은 비과세이며, 1년 미만 보유분에 대해서만 개인소득세율이 적용된다. 이 규정은 장기 투자자에게 강력한 세제 혜택으로 작용해 왔다.

연방재무부 초안은 암호화폐를 보유 기간과 무관하게 26.375%의 자본소득세율로 과세하는 방안을 담고 있다. 이는 현행 1년 면세 규정을 신규 매수분부터 사실상 제거하는 내용이다.

초안의 핵심 내용: 2026년 말 기준의 경과규정

초안은 2026년 12월 31일 이전에 취득한 암호화폐에 대해서는 기존의 1년 보유 면세 규정을 계속 적용하는 경과조치를 두고 있다. 이 날짜 이후 취득분부터는 보유 기간과 관계없이 26.375% 세율이 적용된다.

2028년부터는 독일 내 암호화폐 거래소와 수탁기관이 양도차익에 대한 원천징수 의무를 지게 된다. 플랫폼은 차익을 계산하고 세율을 적용해 세무당국에 납부하는 시스템을 구축해야 한다.

연정 내부의 반대 신호

기민련·기사련 연합 소속 의원 한 명이 이번 개편안에 대해 공개적으로 경고했다. 이 의원은 암호화폐를 보유 기간과 무관하게 자본소득으로 과세하는 방안에 반대한다는 입장을 밝혔다.

이러한 반대는 여당 연정 내부에서도 경쟁력 리스크를 인식하는 세력이 있음을 시사한다. 독일의 현행 1년 면세 규정은 365일 후 비과세를 제공하는 포르투갈이나 사적 자본이득에 대해 일반적으로 비과세하는 스위스 대신 독일을 선택하게 만든 요인이었다.

전문가 시각과 자산가들의 대응

개인 자산가를 대상으로 자문하는 세무 변호사들은 경과규정과 그로 인한 절세 계획 기회에 주목할 것으로 보인다. Legal 500의 독일 개인 자산가 가이드는 연정 합의안의 세제 개편이 개인 자산가들에게 중대한 변화라고 평가했다.

고액 암호화폐 보유자에게 2026년 12월 31일이라는 시한은 자산 구조조정 결정을 위한 명확한 마감선이 된다. 2028년부터의 자동 원천징수 의무는 대중의 주목을 덜 받았지만 상당한 준법 부담을 의미한다.

독일 암호화폐 거래소와 수탁기관은 차익 계산, 정확한 세율 적용, 세무당국에 대한 원천징수 납부 시스템을 구축해야 한다. 이는 플랫폼 비용을 높이고 독일 시장에서 영업하려는 서비스 제공업체 수를 줄일 가능성이 있다.

향후 절차: 입법 일정과 암호화폐 세제 개편의 전망

연방재무부 초안은 입법 절차의 초기 단계에 해당한다. 법안은 기민련·기사련·사민당 연정이 과반을 차지하는 연방하원을 통과해야 한다. 주 정부를 대표하는 연방상원도 주 세수에 영향을 미치는 경우 법안을 승인해야 한다.

초안에 제시된 일정은 정부가 비교적 신속하게 추진할 의도임을 보여준다. 2027년 1월부터 새로운 과세 체계가 적용되려면 투자자와 서비스 제공업체에 충분한 예고 기간을 주기 위해 법안이 2026년 안에 통과되어야 한다.

기민련 의원의 경고는 보유 기간 규정의 존속이 연정 내에서도 보장되지 않음을 시사한다. 기민련·기사련이 앞서 암호화폐를 자본소득으로 취급하는 데 반대했던 입장이 입법 과정에서 수정안으로 이어진다면 최종 법안은 재무부 초안과 달라질 수 있다.

가능한 수정안으로는 면세 적용 전 보유 기간 연장, 세율 인하, 면세 한도 상향 등이 거론된다. 반대로 연정이 다른 정책 우선순위를 위한 재원 확보 필요성 때문에 초안을 대체로 원안대로 수용할 가능성도 있다.

독일 암호화폐 투자자들이 주목할 다음 신호는 연방하원에 법안이 정식으로 제출되고 1차 독회가 열리는 시점이다. 위원회 단계에서 첫 수정 기회가 주어지며, 재무위원회 보고서는 기민련·기사련이 1년 보유 규정을 지킬 것인지 아니면 신규 매수분부터 폐지할 것인지를 보여줄 것이다.

경고를 발신한 기민련 의원의 신원도 이 논의 과정에서 드러날 수 있으며, 이는 이 사안에 대한 당내 역학을 파악하는 단서가 될 것이다.

현재 증거에 기반한 기본 시나리오는 연정의 과반과 재무부의 명확한 초안 작성으로 인해 2026년 12월 31일 기준이 유지된 채 법안이 통과된다는 것이다. 투자자에게 유리한 시나리오는 의원의 경고에 반영된 기민련·기사련의 반대가 장기 보유 세제 혜택을 일부 보존하는 수정안으로 이어지는 경우다. 불리한 시나리오는 개편안이 초안대로 통과되고 더욱 가속화되어, 2028년부터의 자동 원천징수 의무가 독일 암호화폐 사용자에게 추가적인 마찰을 만드는 경우다.