세일러, 디지털 자산 ‘권리장전’ 제안…암호화폐 시장 100조 달러 전망

마이클 세일러는 2026년 2월 12일 프리덤 테크 DC에서 디지털 자산 '권리장전'을 제안하며 자기 수탁과 개방적 접근에 대한 법적 보호를 촉구했고, 암호화폐 시장이 100조 달러에 도달할 수 있다고 전망했다. 비트코인 정책 연구소가 주최한 워싱턴 정책 서밋에서 나온 발언에 따르면, 스트래티지의 회장인 세일러는 이 제안을 디지털 자산 사용자를 위한 헌법적 보호 장치로 규정하며 개인과 기업에는 "제한이 아닌 디지털 권리장전"이 필요하다고 주장했다. 이 발언은 미국 암호화폐 정책 논쟁이 CLARITY 법안과 시장 구조에 대한 경쟁적 프레임워크를 중심으로 격화되는 가운데 나왔다. 세일러의 프리덤 테크 DC 개입은 논의의 초점을 규제 준수에서 사용자에 대한 적극적 권리로 전환하려는 시도였으며, 비트코인을 그가 불가피하다고 묘사한 글로벌 자본의 온체인 이동에서 기초 자산으로 자리매김했다. 미국 수도에서 열린 이 행사에는 화폐, 표현의 자유, 컴퓨팅, AI, 비트코인 정책에 관심을 둔 정책 연구자, 업계 임원, 입법 보좌관들이 참석했다.

세일러가 제안한 디지털 자산 권리장전, 자기 수탁과 개방적 접근을 법제화

세일러가 제안한 권리장전은 2025년과 2026년 내내 미국 암호화폐 규제에서 쟁점이 되어 온 보호 조치들을 중심으로 한다. 프리덤 테크 DC 발언에서 밝힌 핵심 원칙은 개인과 기업이 강제적 중개 없이 디지털 자산을 보유할 적극적 권리를 가져야 한다는 것이다. 이는 정책 논의에서 회자되는 표현과 맞닿아 있다. 별도의 정책 토론에서 코인베이스 CEO 브라이언 암스트롱의 발언으로 전해진 해설에 따르면, "이 법안은 자신의 암호화폐를 자신의 지갑에 보유할 권리를 구체적으로 보호한다. 어떤 정부 기관도 규제된" 수탁 기관만 사용하도록 강제할 수 없다는 것이다. 자기 수탁 원칙은 디파이 관계자들이 코인데스크에 CLARITY 법안에 디지털 자산 자기 수탁에 대한 보호가 불충분하다고 밝히면서 시급성이 커졌다. 버니 모레노 상원의원이 주도하는 시장 구조 법안인 CLARITY 법안은 암호화폐 프로젝트가 더 중앙화되고 투자 상품에 가까울 때 증권으로 시작한 뒤, 탈중앙화가 성숙해지면 상품 취급으로 전환하는 경로를 만든다. 비판자들은 이 성숙도 테스트가 비수탁 프로토콜을 규제적 사각지대에 남긴다고 주장한다.

세일러의 프레임은 더 선명한 선을 긋는다. 그는 비트코인의 합의 규칙을 "헌법"이라고 묘사하며, 그 규칙의 어떤 변경도 압도적 합의를 필요로 한다고 선언하는 9개짜리 게시물을 올렸다. 권리장전은 그 헌법적 비유를 사용자 보호로 확장한다. 자기 수탁, 네트워크에 대한 개방적 접근, 자의적 압류로부터의 자유가 그것이다. 이 제안은 아직 입법 문안이 없으며, 세일러는 의회 발의자를 지명하지 않았다.

자기 수탁이 핵심 권리로 부상

수탁과 비수탁의 구분은 기술적이지만 중대한 의미를 지닌다. 2025년 10월 20일자 갤럭시 디지털의 SEC 제출 서류에 따르면, "수탁"과 "비수탁"은 개인 키, 따라서 디지털 자산을 보관하는 방식을 가리킨다. 수탁 방식에서는 제3자가 키를 보유하고, 비수탁 방식에서는 사용자가 통제권을 유지한다. 세일러의 권리장전은 비수탁 보유를 용인되는 예외가 아니라 보호받는 기본값으로 만들 것이다. 이 입장은 자기 수탁, 탈중앙화, 검열 저항이라는 네트워크의 핵심 원칙을 지키며 기관 수탁 방식으로 인한 희석을 경고하는 비트코인 근본주의자들과 일치한다. 이 긴장은 추상적이지 않다. 2026년 4월 14일 제임슨 롭과 공동 저자 5명이 제안한 내용은 소유자가 업데이트된 보안 표준으로 이전하지 않을 경우 약 170만 BTC를 동결하자는 것이었다. 세일러의 권리장전은 그러한 수용 메커니즘을 원천적으로 차단할 것으로 보이지만, 그는 롭의 제안을 직접 언급하지는 않았다.

개방적 접근과 압류 보호는 여전히 미정의

세일러 제안의 두 번째 기둥인 개방적 접근은 현재 확보된 기록에서 덜 구체화되어 있다. 프리덤 테크 DC 발언에서 그는 디지털 자산 네트워크가 무허가형으로 유지되어야 한다고 강조했지만, 그 원칙이 기존 제재 체제, 자금세탁방지 요건, 증권법과 어떻게 상호작용할지는 구체화하지 않았다. 세 번째 기둥인 자의적 압류로부터의 보호 역시 운영적 세부 사항이 부족하다. 이러한 구체성 부재는 정책 분석가들의 주목을 끌었다. 2026년 상반기에 완성된 대만의 가상자산서비스제공자법은 대조적 모델을 제시한다. 등록 요건과 소비자 보호를 법제화하지만 사용자 권리를 열거하지는 않는다. 세일러의 접근은 의무가 아닌 권리에서 출발함으로써 그 구조를 뒤집는다. 미국 의원들이 그 전도를 받아들일지는 여전히 미해결 질문으로 남아 있다.

세일러, 암호화폐 시가총액 100조 달러 도달 전망…비트코인을 핵심 재무 자산으로 제시

세일러의 100조 달러 전망은 그의 가장 야심 찬 장기 예측 중 하나다. 그는 비트코인의 네트워크 가치가 결국 100조 달러에 도달할 수 있다고 주장하며, 그 수치를 글로벌 자본의 온체인 이동의 함수로 제시했다. 비트코인 매거진의 발언 기록에 따르면 세일러는 "비트코인은 경제 시장의 기초다"라고 말했다. 금융 인프라와 신용 시장이 이 자산 위에 재구축되면서 "그 궤적은 100조 달러에 도달해야 한다"는 것이다. 이 전망은 비트코인 가격이 코인당 약 700만 달러에 달함을 시사하며, 세일러가 여러 자리에서 언급해 온 수치다. 2026년 6월 15일 BTC 프라하 행사에서 그는 비트코인이 500배 가격 상승을 보기 위해 무엇이 필요한지 논의하며, 그 질문을 소매 투기가 아닌 기관 채택과 재무 배분의 관점에서 다루었다. 700만 달러 목표는 비트코인이 현재 금, 부동산, 국채에 보유된 글로벌 가치 저장 수요의 상당 부분을 차지한다고 가정한다.

전략적 비트코인 준비금이 논거의 핵심

세일러 비전의 중심 기둥은 전략적 비트코인 준비금으로, 프리덤 테크 DC 발표에 대한 야후 뉴스 보도에 따르면 미국이 2035년까지 전체 비트코인 공급량의 5%에서 25%를 취득하는 것이다. 그 취득 범위는 연방 정부가 비트코인의 최대 단일 보유자 중 하나가 되어야 함을 의미하며, 이 정책 전환은 2026년에 주변부 제안에서 활발한 입법 논의로 이동했다. 세일러가 공동 창립하고 회장을 맡고 있는 스트래티지는 그 논거의 기업적 본보기로 자리매김했다. 코인마켓캡에 따르면 이 회사는 2026년 연초부터 현재까지 약 87,000 BTC를 취득했는데, 이는 2024년 한 해 동안 축적한 양에 이미 근접한 수준이다. 세일러는 "영원히 최고점에서 매수 중"이라고 선언하며, 재무 전략이 가격 타이밍에 의존하지 않음을 시사했다. 현재 총 보유량은 스트래티지를 큰 격차로 최대 기업 비트코인 보유자로 만드는 수준이다.

시기는 여전히 불특정

세일러는 100조 달러 전망에 구체적 시점을 붙이지 않았다. 그 주장의 규모를 고려할 때 시기의 부재는 주목할 만하다. 한 시장 분석에 따르면 글로벌 부채는 2026년에 100조 달러를 넘어설 것으로 전망되는데, 이는 세일러의 암호화폐 시장 전망이 디지털 자산이 전 세계 총부채와 동등한 수준에 도달해야 함을 의미한다. 그 비교는 예측의 야심과 그것이 불러일으키는 회의를 부각한다. 이 전망은 또한 자본 시장의 재편을 시사한다. 100조 달러 수치가 설득력을 가지려면 신용 시장, 파생상품, 결제 인프라가 온체인으로 이전해야 한다. 세일러는 스테이블코인 성장과 기관 수탁 확대를 선행 지표로 지목하며 이 이전이 이미 진행 중이라고 주장해 왔다. 그러나 현재 암호화폐 시가총액과 100조 달러 사이의 격차는 여전히 광대하며, 세일러는 목표를 향한 진전을 표시할 중간 이정표를 구체화하지 않았다.

비트코인 정책 연구소의 프리덤 테크 DC 행사, 디지털 자산 권리에 정책적 관심 집중

프리덤 테크 DC 2026은 비트코인 정책 연구소가 주최하는 워싱턴 DC 정책 서밋으로, 화폐, 표현의 자유, 컴퓨팅, AI, 비트코인 정책, 그리고 기술과 시민 자유의 교차점에 초점을 맞춘다. 이 행사는 BPI의 연례 대표 행사로 자리 잡았으며, 디지털 자산 정책 아키텍처를 논의하기 위해 연구자, 의원, 업계 리더를 한자리에 모은다. 세일러의 권리장전 제안은 올해 서밋의 대표적 개입이었다.

비트코인 정책 연구소는 2026년 내내 워싱턴에서의 입지를 확대해 왔다. 2026년 2분기 분기 보고서는 펍키 DC에서 닉 베기치 하원의원과 진행한 스포트라이트 시리즈 인터뷰를 기록하고 있는데, 이는 비트코인 정책에 대해 의원들과 직접 소통하려는 광범위한 노력의 일환이다. BPI 리서치 책임자인 새뮤얼 라이먼은 프리덤 테크 DC 2026을 연구소의 연례 회합으로 발표하는 등 정책 논의에서 가시적인 존재감을 보여 왔다.

정책적 의미는 비트코인을 넘어 확장

행사 의제는 BPI의 확대된 임무를 반영한다. 비트코인이 제도적 초점으로 남아 있지만, 프리덤 테크 DC 세션은 컴퓨팅 정책, AI 거버넌스, 표현의 권리를 다루었는데, 이는 디지털 자산 정책이 더 넓은 기술 규제와 교차하는 영역이다. 이러한 주제의 포함은 BPI가 비트코인 정책을 디지털 인프라를 누가 통제하는가에 대한 질문과 분리할 수 없는 것으로 본다는 신호다. 세일러의 발언은 그 프레임에 부합한다. 그의 권리장전 제안은 디지털 자산 권리를 더 넓은 디지털 권리의 하위 집합으로 취급하는데, 이는 BPI의 연구 의제와 일치하는 입장이다. 이 연구소는 소송에도 개입했다. 2026년 7월 17일 팟캐스트 요약에 따르면 법원이 노아 도 사건에서 비트코인 정책 연구소의 개입에 대한 심리를 설정했으며, 이는 BPI가 입법 옹호뿐 아니라 법원을 통해서도 정책 목표를 추구할 의사가 있음을 보여준다.

워싱턴의 맥락이 이해관계를 더욱 첨예하게

프리덤 테크 DC 행사는 활발한 의회 논쟁을 배경으로 열렸다. 코인마켓캡의 보도에 따르면 버니 모레노 상원의원은 CLARITY 법안이 "가급적 4월까지" 통과될 것이라고 말했지만, 그 일정은 지연되었다. 로이터에 따르면 업계는 이 법안을 지지하는 데 수억 달러를 지출했으며, 이는 다음을 반영한다.

시장 구조를 둘러싼 싸움의 이해관계는 막대하다. 세일러의 권리장전 제안은 이 논쟁에 다른 각도에서 진입한다. 규제 준수의 조건을 협상하기보다 규제 당국의 선택지를 제약할 긍정적 권리를 주장하는 방식이다. 이러한 프레이밍은 비트코인 최대주의자들 사이에서 호소력을 지니지만, 소비자 보호와 자금세탁 방지 집행에 초점을 맞춘 의원들의 저항에 직면한다. 세일러 발언의 정책적 의미는 오버턴 윈도를 “암호화폐를 어떻게 규제할 것인가”에서 “암호화폐 이용자에게 어떤 권리가 있는가”로 이동시키려는 시도에 있다.

세일러의 권리장전 제안, 집행력과 입법 경로 놓고 의문 제기

세일러의 권리장전 제안은 공식적인 입법 뒷받침도, 이름이 명시된 의회 발의자도, 집행 메커니즘도 없다. 이러한 부재는 이 제안이 진지한 입법 의제인지 아니면 수사적 장치인지 의문을 제기하는 정책 전문가들의 핵심 비판이다. 그 구분은 중요하다. 발의자가 없는 법안은 정책이 아니라 성명일 뿐이다.

집행 문제는 특히 자기 수탁 권리에서 첨예하다. 의회가 자기 수탁 권리를 성문화하더라도, 그 권리가 기존 자금세탁 방지 의무, 제재 집행, 증권법과 어떻게 상호작용할 것인지에 대한 실질적 문제는 여전히 해결되지 않은 채 남는다. 디파이 업계 내부자들이 자기 수탁 보호가 불충분하다고 비판한 CLARITY 법안의 성숙도 테스트는 추상적 권리를 실행 가능한 법률 문구로 옮기는 어려움을 보여준다.

입법 문구 없이는 실현 가능성에 의문

정책 분석가들은 세일러의 제안이 의미 있는 평가를 가능하게 할 구체성이 부족하다고 지적해 왔다. “공개 접근”이 무엇을 의미하는지 정의하지 않은 채 이를 보호하거나, 무엇이 압수를 자의적으로 만드는지 명시하지 않은 채 “자의적 압수”를 금지하는 권리장전은 법원이 공백을 메우도록 내버려 두게 된다. 그러한 모호성은 제안의 의도와 반대되는 결과를 낳을 수 있다.

대만의 VASP 법과의 대조는 시사하는 바가 크다. 2026년 상반기에 완성된 대만의 프레임워크는 등록 요건, 자본 기준, 소비자 보호 의무를 법률적 세부사항으로 명시한다. 반면 세일러의 제안은 원칙의 수준에서 작동한다. 원칙은 논쟁을 형성할 수 있지만 규제 당국이나 법원을 구속하지는 못한다.

앞으로의 경로는 여전히 불투명

세일러는 권리장전을 위해 의회 발의자를 물색할 것인지, 행정 조치를 통해 추진할 것인지, 아니면 업계 자율 규제를 위한 프레임워크로 다룰 것인지 밝히지 않았다. 비트코인 정책 연구소도 이 제안에 대한 입법 전략을 발표하지 않았다. 정의된 경로가 없다면 권리장전은 정책 도구가 아닌 화두로 전락할 위험이 있다.

다음 구체적 신호는 의회 의원 중 누군가가 이 제안을 채택할지 여부다. CLARITY 법안의 위원회 통과 과정은 디지털 자산 법안이 현 의회에서 어떻게 움직이는지에 대한 시험 사례를 제공한다. CLARITY 법안이 자기 수탁 보호 없이 통과된다면 별도 권리장전을 위한 정치적 공간은 좁아진다. 법안이 정체된다면 세일러의 프레임워크가 대안으로서 탄력을 얻을 수 있다. 한편 100조 달러 전망은 어떤 입법적 결과보다 훨씬 앞서 시장 성과에 의해 검증될 것이다.